近日，河南省人民政府发布《河南省“十四五”航空经济发展规划》（以下简称《规划》）。《规划》提出到2025年，民航强省建设取得实质性进展，并设定航空枢纽建设目标，建设郑州机场三期工程，建成安阳、商丘机场，新建平顶山、周口、潢川等支线机场，改扩建洛阳、信阳机场，推进南阳机场迁建。通用机场数量达到15个以上。在郑州机场运营的基地航空公司达到6家。培育3—5家全国知名的航空制造、维修企业。飞机租赁、商业保理等航空金融业实现突破，飞机租赁业务量居全国前列。

根据《规划》，河南省将探索推进空域管理体制改革，推进空域精细化管理改革，研究提出空域需求规划，推广应用点融合技术，搭建大众低空通航交通运输天路网络，制定发布低空目视航图，统一管理和协调省内机场的进、离场飞行，合理调配空域使用。优化郑州机场空域结构，争取国家加快推进京广平行航线贯通，争取郑州机场北侧离场临时航线调整为固定航线，实现所有方向进离场航线分离。支持安阳充分利用空域优势，推进低空智联网建设。

依托郑州上街、安阳殷都、新乡唐庄、安阳永和、周口西华、安阳林州、郑州登封、洛阳万安、驻马店平舆、商丘民权等已取证运营或核准在建的通用机场，充分运用市场机制，建设各具特色的通用航空产业园，支持其他有条件、有需求的地方规划建设通用航空产业园，强化与航空港实验区和6个空港经济区联动，形成空间布局合理、定位协同互补的全省通用航空产业发展新格局。

按照功能优先、集约节约原则，推进通用机场选址布局，夯实基础设施保障能力，拓展优化通用航空低空航线网络，提升通用机场运营管理水平，促进通用机场优势互补、协同发展，建成覆盖全部省辖市、济源示范区，部分重点县（市）及沿黄旅游带和三山片区的旅游目的地等重要旅游景区，服务全省经济社会发展的通用机场群。

《规划》提出，完善全省通用机场布局。争取国家政策支持，引导调动企业及社会力量，建成安阳林州、郑州登封、洛阳万安、驻马店平舆、商丘民权等通用机场。开工建设周口鹿邑、信阳商城、洛阳洛宁、焦作孟州等通用机场。支持信阳新县、鹤壁浚县、焦作解放区、濮阳南乐、南阳镇平、新乡封丘、新乡辉县等有条件的县（市、区）积极开展通用机场建设研究，具备条件后启动前期工作。在重点县(市)、产业（农业）园区和旅游景区规划建设通用机场或通航起降点，鼓励在偏远地区、革命老区和地面交通不便地区规划建设通用机场。支持部分运输机场增加通用航空设施，鼓励条件较好的通用机场改造发展为支线机场。

提升通用机场运营管理水平。提升郑州上街、安阳殷都、新乡唐庄、周口西华、安阳永和、中牟雁鸣湖等6个通用机场运营服务功能。建设河南省通用航空飞行服务中心，支持洛阳、安阳、信阳和周口建设A类飞行服务站，支持有条件的通用机场建设若干个B类飞行服务站，形成“1+4+N”通用航空低空飞行服务保障体系，实现全省通用航空器兼容广播式自动相关监视（ADS—B）等各种监视技术的北斗导航系统全覆盖。建立健全固定基地运营服务商（FBO）体系，打造具有全国影响力的FBO品牌。完善提升航油航材供应体系，建设航材共享中心及功能全面的维修保障基地（MRO）。建设省级通用航空综合信息平台，推动全省通用机场资源共享和网络化发展。研究制定全省航空应急救援体系规划建设方案，建设河南航空应急救援基地，组建应急救援装备机队，建成若干直升机应急停机坪，率先构建航空应急救援体系，带动全省通用航空公共服务发展。

统筹全省干线、支线和通用机场资源，推动干支、支支、干通、支通机场互联互通，优化各类型机场功能分工和协作，推进干线、支线、通用机场高效协同联动。支持郑州上街、安阳殷都等通用机场错位发展，突出机场专业特色优势，提升机场枢纽能级，提升支撑区域经济发展、服务全省发展大局能力。

提升通用航空服务中原机场群能力。强化通用机场运输功能，打造覆盖广泛、分布合理、功能完善、集约环保的全省通用机场网络。提升郑州上街、周口西华、安阳殷都等通用机场竞争力，争取国家支持建设国家级、区域性通用航空产业综合示范工程。规划低空航线网络，支持通用机场开展短途运输业务，鼓励运输机场兼顾开展通用航空业务。发挥运输机场公共基础设施支撑作用，探索通用机场与运输机场之间的衔接模式，加强对通用航空飞行的保障服务。

航空制造维修领域，密切与中国商飞的战略合作，争取中国商飞把我省作为其重要战略基地进行战略布局，提升中航光电、新航工业等省内企业配套能级，积极参与ARJ21支线飞机和C919大型客机项目批产配套，争取ARJ客改货和维修基地落户我省，建设省首家航材共享中心，形成具有重要影响力的民用航空产业基地。加强与国内外知名航空制造和维修企业合作，建设国际航空维修基地园区和航材保税分拨中心，引进2—3家航空器维修、大修和改装企业。提升飞机整机研发制造、航空仿真技术和飞行模拟机、乘务模拟机制造能力。依托郑州机场加快发展公务机整机制造和保障服务。发展通用航空研发制造链，培育1—2家具有国内影响力和竞争力的通用航空整机制造企业，培育壮大郑州上街、安阳北关、周口西华等无人机研发制造产业集群，推动“5G＋无人机”“北斗＋无人机”走在全国第一方阵。

航空服务保障领域，将全面提升机场配套、客户服务、航材支援、物流仓储等航空服务质量，增强机场服务保障能力。建设机场客户服务中心、航材管理中心、航空食品生产基地、民航综合保障基地及中原龙浩生产保障基地，高质量提供航油供给、航食配餐、跑道维护等机场配套服务，机场商贸、餐饮住宿、航空票务等客户服务，飞机维修、技术支持、后期保障等飞机支援服务，信息管理、仓储配送、多式联运等物流综合服务。发展航空商务咨询和认证评估等相关服务业。

发挥航空引领带动作用，以航空文旅协同和航空经济生态圈打造为目标，推动新业态发展、新热点培育和新技术应用，培育壮大航空金融、航空文旅、航空科教、航空会展、通用航空服务等产业，深化服务贸易创新发展，打造特色鲜明的航空现代服务业发展高地。

航空金融领域，将积极发挥航空领域相关产业基金作用，吸引航空产业集聚发展。加强与欧盟金融领域合作，争取设立河南“空中丝绸之路”基金。支持符合条件的中资金融机构利用卢森堡欧盟单一牌照制度优势加快欧洲网点布局。推动更多金融机构在航空港实验区开展航空离岸金融、消费金融、商业保理等金融服务业务。加强与国内外飞机租赁龙头企业战略合作，促进飞机及大型设备租赁业务快速发展。加快发展与航空经济密切相关的商业保理、供应链金融、航运保险等业务，打造中部地区重要的航空金融中心。探索推进河南机场集团、河南航投等企业优质业务板块上市挂牌。支持省属民航企业组建通用航空产业综合投资平台，研究设立通用航空产业发展基金。

航空文旅领域，将依托省内丰富文化资源与旅游优势，发挥客源众多市场优势，创新“航空+文旅+产业”模式，拓展“幸福黄河游”“俯瞰大中原”“空中览太行”“鸟瞰南水北调水源地”“伏牛桐柏空中游”等旅游项目，推进航空联运体系与旅游深度融合，提升航空旅游服务的体验感。探索文化旅游与通用航空相结合，发展低空旅游观光、航空文化体验等通用航空消费类产业。依托航空港实验区和其他有条件的地方，建设国际免税大型购物中心、航空文化产业园和航空科技馆、航空文化主题公园等公共文化和旅游设施，国防教育、航空训练、航空医疗等科普教育基地。拓展“双枢纽”合作，打造豫卢等双向旅游平台。

航空科教领域，将谋划组建航空航天大学和航空发动机学院。依托郑州航空工业管理学院、安阳工学院等省内高校，打造飞行、签派、机务维修、地勤保障、空乘服务等特色专业。支持郑州航空工业管理学院建设高水平大学。推动新丝路国际飞行学校加快飞行员培训业务发展，支持安阳工学院智慧民航产业学院加强内涵建设，提升办学水平。做大做强信阳航空职业学院。依托北京航空航天大学引入“双一流”高校科研创新平台，共建“空中丝绸之路”中原产业技术研究院。提升中国商飞（郑州）客户培训研究中心运营水平，搭建航空人才培养培训平台。建成河南航空培训中心，建设一批通用航空培训基地。推动与国际国内一流航空院校合作设立办学机构，鼓励国内外有实力的企业、高校、科研机构、飞行培训机构等在我省开展航空人才培训。

航空运动领域，将支持郑州、安阳等地发展航空运动产业，推动飞行运动、航空模型运动、跳伞运动、滑翔运动和热气球运动等发展，积极承办国际国内重要航空运动赛事活动，培育竞赛表演、飞行体验、教育培训等，完善航空运动产业链。推动安阳航空运动培训基地落地。

会议会展领域，将发挥航空港实验区产业及枢纽综合优势，高标准建设郑州新国际会展中心，加强与高端会展商的战略合作，积极承办全球性的航材设备、机场设备、航空技术、通用航空等航空展会及论坛，打造具有国际影响力的高端航空及关联产业展会品牌。谋划举办“空中丝绸之路”国际合作（郑州）峰会、“空中丝绸之路”国际产能合作博览会，吸引“空中丝绸之路”国际合作联盟或分支机构落户我省。做大做强郑州（上街）航展，高规格、高质量举办亚太通航展、通航高端论坛、中原飞行大会和世界编队特技飞行年度颁奖盛典，以及其他航空体育表演和系列配套活动。依托安阳“航空运动之都”和滑翔胜地积极举办航空运动文化旅游节、通用航空盛会和各种会议论坛。

通航服务领域，将发展农业植保、农药喷洒、林业防护、飞行培训等传统通航服务，实现通航服务覆盖主要农区和林区，支持航空植保等企业做大做强。发展应急救援、航空医疗救护、公（商）务飞行、低空旅游、无人机检验检测、无人机城市管理、5G泛在低空飞行测试等新兴业务，拓展无人机应用场景，打造全球领先的无人机运营企业。建设安阳民用无人驾驶航空试验区，争取郑州、信阳、周口等地获批建设民用无人驾驶航空试验区。培养航空医疗救护龙头企业，支持中部地区（鹤壁）综合应急救援基地建设。大力开展短途运输，组建中原快线，打造短途运输品牌，提升中原地区空中通达性。开展飞机展示、航空科普与体验活动，举办航空俱乐部及个人飞行活动，培育城市应急救援等综合飞行服务市场。培育中原通航文化，促进行业消费升级。

发挥郑州上街航展、中原飞行大会、安阳航空运动文化旅游节等品牌优势，推进郑州、安阳通用航空产业综合示范区建设。加快推进郑州上街、周口西华、安阳永和等通用航空产业园和安阳航空教育科技研发园、安阳无人机产业园、新乡高新区航空航天产业园建设，谋划建设新乡唐庄、郑州登封、安阳林州、洛阳万安、驻马店平舆、商丘民权、信阳大别山、漯河舞阳、新乡长垣、焦作孟州、南阳鸭河等通用航空产业园。支持焦作解放区、濮阳清丰、南阳镇平、焦作修武等县（市、区）集聚发展通用航空产业。创建国家通用航空业发展示范省。

引导创建航空特色小镇。探索生产、生活、生态空间有机融合的航空经济发展新模式，引导航空产业发展水平较高、优势特色凸显的地方创建具有产业特而强、功能聚而合、形态小而美、机制新而活的航空特色小镇，推进航空经济与特色小镇建设深度融合，将发展通航旅游、区域物流和智能配送等多元化的航空经济与特色小镇建设结合，带动航空产业集聚发展等。