近日，重庆市人民政府办公厅印发《重庆市民航发展“十四五”规划（2021—2025年）》（以下简称《规划》），《规划》提出到2025年，基本航空运输服务普惠性更加凸显。新增布局重庆新机场，研究万盛、城口、石柱、开州、秀山等支线或通用机场布点；按照运输机场70公里的服务半径、通用机场30公里的服务半径，覆盖全市95％的区县（自治县，以下简称区县）和93％的人口。
根据《规划》，十四五期间，要求重庆市通用航空发展取得新突破。通用航空基础设施保障能力显著提升，新开工建设一批通用机场，完善支线机场通航设施；深入推进低空空域管理改革，全面提高空域使用效率；加快完善通用航空运营和服务保障体系，构建通用航空产业协同发展体系，加快通用航空全产业链发展；积极促进支线机场、通用机场所在区县结合当地产业体系发展基础和优势，打造临空产业园；整合现有支线机场、通用机场，建设运营区域性机场群。
临空经济发展迈上新台阶。到2025年，基本建成开放引领、特色明显、动力强劲的国家级临空经济示范区，“一核五区”产业空间和“一轴三核九廊”（一轴：生态景观主轴；三核：航空文化公园、重庆中央公园、湿地科普公园；九廊：9条线性生态景观廊道）的生态空间格局基本形成，聚集一批具有全球影响力的知名航空物流、高端制造、商务会展企业，临空经济示范区地区生产总值达1000亿元，临空制造业和临空服务业增加值占GDP比重超过70％；具备条件的支线机场和通用机场特色临空产业园起步建设；完善江北国际机场临空经济示范区产业体系。加快培育通用航空器核心零部件及整机研发与设计，积极发展工业微生物、活性疫苗、生物制药等医药产业。
根据《规划》，将规划新增重庆新机场，研究新增支线机场布点，争取纳入国家和行业相关规划，进一步提升航空服务覆盖水平；支持有条件的区县规划布局通用机场，实现对运输机场网络的有效补充，形成“覆盖广泛、结构合理、功能完善、便捷通达”的“干支通、全网连”的现代化机场体系；开工建设一批市场有需求、资源有保障的通用机场；黔江、巫山和武隆机场定位为以旅游特色为主的支线机场，兼顾通用航空功能，改善当地交通出行条件，促进地方旅游业和通用航空发展；完善机场地面集疏运体系，加强万州机场与巫山机场、黔江机场与武隆机场，以及各运输机场与通用机场之间的联动合作。
鼓励社会资本采用多元化投资方式参与民航相关领域的设施建设和运营管理。完善支线机场建设投融资机制，创新投融资模式，支持将运输机场和通用机场建设项目优先纳入市级重点项目及重大战略实施内容，强化土地、资金等要素支撑。加快研究设立航空产业基金，积极探索政府与社会资本合作（PPP）模式，鼓励金融机构对购买、租赁飞机等提供信贷优惠政策，拓宽机场建设投融资渠道。
构建引领发展的通航资源体系。打造以运输机场为骨干，通用机场和各类起降机场有机衔接、功能互补的通用航空基础设施网络，加快实现通用航空功能全市域覆盖，持续完善机场配套设施。深化国家首批通航发展综合试验区建设，深入推进飞行服务站运行、无人机试飞、通航航线等工作，协调市级有关部门协助飞行服务站申请非管制低空通航航线，为运营商提供安全、高效的服务。深入推动低空空域改革在通航领域的先行先试，打通全市各通用机场空域，形成可执行转场任务的空中走廊，实现数字分层管理，提升空域利用率和使用效率，提高通航飞行计划的审批效率。
培育充满活力的通航产业体系。制定更加精准的产业支持政策，加大对公益属性业态的补贴，进一步放开市场化属性；集中力量解决重大项目在资金、人才、产业配套等方面事项；培育发展电动化、无人化通航市场，开展城市空运、私人飞行器应用示范，培育一批典型场景和典型应用。积极推进市内企业相关机型的适航取证和生产销售；引进优势通航整机、重要零部件项目，强化攻关合作及市场化应用；加快航空发动机和精密制造等全产业链发展。支持研发设计、生产制造及应用服务等无人机全产业链企业发展，加快垂直起降、飞控系统等关键技术突破，加快研制无人机卫星互联网链路技术。积极推进民用无人驾驶航空试验区建设。
建设适应需求的运营服务体系。推广基本航空运输服务，探索开展通用航空短途运输试点，适时扩大短途运输网络覆盖；依托重点景区推动“短途运输＋旅游”融合发展，将短途运输接入航空运输出行链条，提升航空出行服务品质。积极发展通航短途货运和无人机物流，构建航空物流中末端网络；推进重点区域及园区的物流供应链服务，探索智能无人机物流集群发展。完善航空应急救援网络建设，加快提升航空运输、通信指挥、协调调度、重装空投等能力；完善航空应急救援机制建设，定期开展演练、评估，提升应急治理能力；推进航空医疗救护发展，支持航空医疗救护和医疗救护站逐步完善。加强与国内外具备资质的训练学校的深度合作，提升飞行培训质量；瞄准商照、私照、运动照等新增培训需求，持续提高培训能力；创新培养模式，大力推动联合培养，支持建立航空实训基地和产教融合平台。
目前，重庆巫山、武隆民用机场建成投用，重庆新机场选址、万州机场改扩建工程、黔江机场航站区改扩建工程加速推进。龙兴、大安通用机场投入运行。以江北国际机场为核心，万州、黔江、巫山、武隆支线机场为支撑，部分通用机场为补充的多层次机场体系基本形成，航空服务覆盖范围持续扩大。通用航空全产业链初步形成，通用航空飞行小时年均增速66.7％；通用航空制造水平不断提高，基本形成“直升机＋固定翼＋无人机、制造＋运营＋服务”的全产业链通航产业发展格局。
来源：重庆市人民政府
