2021年12月20日,海南省交通运输厅发布《海南省通用航空产业发展“十四五”规划》(以下简称《规划》)。《规划》设定海南省发展目标,到2025年,海南通用航空产业体系构成完善,通航运营服务能力和创新能力显著增强。通用航空产业成为海南自贸港和国际旅游消费中心建设的有力支撑和特色产业,海南成为我国通用航空国际合作、创新发展等领域的示范引领区。
根据《规划》,在通航研发制造方面,海南省将布局通用航空器研发制造基地、创新型航空器试飞验证基地、通用航空器零部件维修保障基地,探索引进通航机型总装线,建立通用航空重点实验室,争取申报国家民用无人驾驶航空试验区,初步构建通用航空研发制造体系。
通航业态发展:力争本土注册通航企业数量达到20家,入驻海南通用航空产业链上下游企业数量超过80家;通航有人机队规模超过100架,飞行小时数翻一番;打造低空旅游精品项目10个以上,空中游览项目覆盖80%以上省内4A、5A景区;短途运输、低空旅游、航空文化、飞行培训、公益服务和生产应用、通航FBO、通航MRO等业态蓬勃发展。
通航服务保障:省内各种类型的通用航空机场数量达到10个左右,临时起降点基本覆盖三甲医院、热门景区等;低空空域划设更加科学合理,新增3条低空目视航线和3条进出岛航线,在省内构建“三横三纵”的低空航线网络,实现环岛、跨琼州海峡等短途运输常态化飞行;低空通信、导航、监管基础设施建设不断完善,“低小慢”航空器监管手段和机制更加成熟;通航飞行报批流程更加简化,实现“一窗受理、一网通办”。
《规划》提出,海南省将探索构建通用航空科技创新体系。继续发挥现有的低空空域管理技术院士工作站、国家低空空域空管服务保障科研基地作用,承接国家级通用航空领域课题研究任务,推进低空空管服务领域软硬件技术创新。在海口、儋州地区建设民用无人驾驶航空器试验区,采取合作研发模式,联合国内龙头企业建设无人机创新验证示范基地。在海口建设通用航空科技创新中心,集聚国内外航空产业创新资源,吸引国内外科研机构、龙头企业等入驻海南,建设技术创新中心、重点实验室等国家级、省级创新平台,支撑通用航空产业创新发展。
发展通用航空制造业。发挥自贸港航空器、零部件进口“零关税”政策优势,吸引国内外通用航空制造龙头企业在海南设厂,推动轻型运动类飞机、航空体育类飞行器、工业级无人机以及配套的零部件等制造项目落地。依托琼中湾岭省级工业园区和规划建设的湾岭通用机场,引进国内外知名的通用航空器生产线,形成整机装配生产能力,提高通用航空器研发制造综合水平。探索推进通用航空智能制造,研究应用3D打印快速成型技术生产通用飞机小型可替代零部件,以集成控制技术为核心构建基于智能化工艺、传感网络、智能决策处理系统的智能制造体系,提升传统的生产组织管理、资源协调调度的效率。
推动通用航空器维修业态发展。用足用好自贸港航油航材优惠政策条件,建设通用航空器零部件全球备件仓库,做到国内外主流通用航空器零部件全覆盖。以海口美兰国际机场、东方中信海直通用机场、海口甲子机场等为依托打造通用航空器维修、大修服务中心,探索发展保税维修、绿色再制造等产业,支撑通用航空器大修、关键部件维修等业务,构建“一体化、一站式”航空器维修保障体系。
开展通用航空飞行器融资租赁业务。加大招商力度,引入并设立通用航空器融资租赁公司,开展国内外航空器、航空设备和航空器材等租赁业务,推动海南成为通用航空租赁业务国际化新高地。在风险可控前提下,鼓励银行、保险、信托、基金等各类金融机构加大对通用航空融资租赁公司的支持力度。支持融资租赁公司开展人民币跨境融资业务,鼓励商业银行利用外汇储备委托贷款支持跨境融资租赁项目。探索发展航空器离岸租赁业务,完善金融、税收和外汇监管模式,配套法律、审计、保险等商业服务体系,推动航空器离岸租赁业务实现“零突破”。
《规划》提出,整合海南通航产业发展资源,重点推进以下10个产业支撑平台和重大工程建设:通用机场建设、海口甲子通航产业园、三亚通航产业园、琼海博鳌通航产业园、通用航空科技创新中心、通用航空维修保障中心、无人机创新验证示范基地、航空宣传科普教育基地、应急航空救援资源调度平台、飞行服务保障平台等。通过重点项目和平台建设,打造以海口、三亚、琼海为核心的三大通航产业发展集群。围绕海口通航产业园,打造以航空器展示交易、研发制造为主的综合型产业集群;围绕三亚通航产业园,打造以低空旅游业务为主的产业集群;围绕琼海博鳌通航产业园,打造以公务机运营服务为主的产业集群等。